EXPEDITIO | Centar za održivi prostorni razvoj, Kotor
Povodom Obavještenja Agencije za planiranje prostora Crne Gore o upoznavanju javnosti sa Odlukom o izradi Prostornog plana područja posebne namjene za Obalno područje Crne Gore (PPPPNOP), Expeditio je dostavio mišljenje, zahtjeve i predloge u vezi sa procesom izrade ovog planskog dokumenta.
Smatramo da je riječ o dokumentu od izuzetnog strateškog značaja za budućnost Crnogorskog primorja. PPPPN za Obalno područje ne može biti posmatran samo kao još jedan planski dokument u hijerarhiji prostornog planiranja, već kao ključni instrument za dugoročno upravljanje jednim od najvrjednijih, ali istovremeno i najugroženijih prostora Crne Gore.
Upravo zbog toga smatramo da proces njegove izrade mora biti zasnovan na realnom sagledavanju postojećeg stanja, savremenim principima zaštite i upravljanja prostorom, međunarodnim obavezama Crne Gore, kao i širokom i kontinuiranom učešću stručne i zainteresovane javnosti.
Obalno područje Crne Gore danas se suočava sa posljedicama višedecenijskog intenzivnog i neadekvatnog korišćenja prostora, uključujući nekontrolisanu urbanizaciju, gubitak prirodnih i pejzažnih vrijednosti, degradaciju tradicionalnih struktura i kulturnih pejzaža, pritisak na obalni pojas i nedovoljno usklađivanje razvojnih projekata sa nosivim kapacitetima prostora.
Zbog toga novi plan ne bi trebalo da polazi prvenstveno od pitanja gdje je i šta još moguće graditi, već od pitanja: šta je na obalnom području potrebno sačuvati, šta je potrebno obnoviti i sanirati, gdje je dostignuta ili prekoračena nosivost prostora i kakav razvoj je uopšte prihvatljiv u postojećim prostornim, ekološkim, infrastrukturnim i kulturnim ograničenjima.
Drugim riječima, smatramo da je neophodan zaokret od planske politike ekspanzije ka politici zaštite, sanacije, regeneracije i pažljivo usmjerenog razvoja.
Smatramo da je upravo definisanje vizije razvoja Obalnog područja pitanje o kojem se mora voditi široka stručna i javna rasprava prije nego što se pristupi formulisanju konačnog planskog koncepta.
Posebno zabrinjava činjenica da Programski zadatak, iako navodi zaštitu kulturne baštine i pejzažnih vrijednosti kao elemente plana, ne daje dovoljno jasno mjesto činjenici da se u okviru obuhvata PPPPN-a nalazi područje izuzetnog međunarodnog značaja – Prirodno i kulturno-istorijsko područje Kotora, upisano na UNESCO Listu svjetske baštine, sa zaštićenom okolinom koja obuhvata djelove teritorija opština Kotor, Tivat i Herceg Novi.
Obalno područje Crne Gore nije samo skup građevinskih parcela, turističkih zona, infrastrukturnih koridora i prirodnih područja. Njegovu posebnu vrijednost čine upravo kulturni pejzaži nastali dugotrajnim odnosom prirode i čovjeka – istorijska naselja, tradicionalna poljoprivredna područja, terase, maslinjaci, vinogradi, katuni i druga ruralna područja, istorijske komunikacije, fortifikacioni sistemi, kao i cjelokupna prostorna struktura obalnog područja i zaleđa.
Smatramo da je izrada novog PPPPN-a prilika da Crna Gora napravi kvalitativni iskorak u odnosu prema svom obalnom prostoru.
Obalnom području nije potreban još jedan plan koji će nastaviti sa devastacijom najvrijednijeg prostora. Potreban je strateški dokument koji će jasno prepoznati granice razvoja, zaštititi ono što je još očuvano, sanirati ono što je degradirano i uspostaviti novi odnos između razvoja, zaštite prostora, prirodne i kulturne baštine i kvaliteta života stanovništva.
Cjelokupno mišljenje, zahtjeve i predloge Expeditio možete preuzeti u dokumentu: Misljenje_PPPPN obalno područje_EXPEDITIO (pdf)